“一委一行两会”新金融监管框架成形

首页 > 经济 > 国内 > 本文
2018年03月14日 07:03 | 滑稽
根据提请十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案简称方案,国务院拟组建中国银行保险监督管理委员会,防范化解金融风险,保护金融消费者合法权益,维护金融稳定。 方案提出,将中国银行业监督管理委员会和......

根据提请十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案(简称方案),国务院拟组建

中国银行

保险

监督管理委员会,防范化解金融风险,保护金融消费者合法权益,维护金融稳定。

方案提出,将

中国银行

业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国

银行

保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

这一整合将打破存在15年之久的“一行三会”格局,金融监管进入新时代。多位受访专家表示,改革方案体现出党中央的深思熟虑,考虑周全。银监会、保监会的职责整合有利于加强监管协调,有效弥补监管漏洞,构建现代金融监管框架,实现金融风险监管全覆盖。

利于监管协同弥补漏洞

根据方案,拟组建的中国银行保险监督管理委员会的主要职责是,依照法律法规统一监督管理银行业和保险业,维护银行业和保险业合法、稳健运行,防范化解金融风险,保护金融消费者合法权益,维护金融稳定。

若方案审议通过,未来中国金融监管框架将形成“一委一行两会”:国务院金融稳定发展委员会、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会和中国证券监督管理委员会。

自2013年中国银监会成立后,我国金融监管正式形成由人民银行负责货币政策,银监会、证监会和保监会实施分业监管的“一行三会”格局。近年来,随着金融行业快速发展,机构综合化经营趋势明显,新金融业态层出不穷。同时,金融风险跨行业、跨市场的传染性逐步暴露,监管体制对业务模糊地带无法覆盖。统一和完善金融监管框架的呼声渐高。

受访专家表示,这次整合将是推进金融业监管协同的第一步,方向上转向以市场监管为主,将有效避免监管漏洞和监管重叠。

全国政协委员、

申万宏源

证券研究所首席经济学家杨成长在接受上证报记者采访时表示,银行保险业的监管整合会形成市场统一的监管模式,有效弥补监管漏洞。“过去实行分业监管,市场存在监管空白,比如大资管、同业、非标等业务领域。”他认为,这次整合主要强调监管机构的分业监管和统一监管两者之间有机结合,分业监管在中国仍然有效。

中国人民银行研究局局长徐忠表示,银行与保险在监管理念、规则、工具等方面具有相似性,对监管资源和监管专业能力也有相近的要求。“在我国金融监管资源和专业人才‘供不应求’的背景下,尤其是地方层面保险监管人才匮乏,统一监管有利于发挥协同效应,集中整合监管资源,充分发挥监管专业人才的专业能力,提高监管的质量和效率。”徐忠说。

在中国金融业版图中,大型系统重要性金融机构主要也集中于银行和保险领域。截至今年1月末,银行业金融机构总资产达247.95万亿元。

交通银行

首席经济学家连平说,银行保险监管资源整合有助于加强这两个领域的管理。未来在制定对系统重要性金融机构的风控标准时,可以更好地协调统一,有助于控制系统性金融风险。

构建现代金融监管框架

方案中还将中国银监会和中国保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

徐忠说,分离监管规制与执行、由人民银行负责金融业重大监管政策的制定,主要有两个考虑:一是有利于确保发展与监管职能的切实分离;二是有利于防范化解系统性金融风险。以近年来快速发展的万能险为例,其资金链条可能横跨银、证、保多个行业,从单个监管部门的角度看,都监管合规、风险可控,但从全局看其风险隐患可能已威胁金融系统稳定。

东方证券

首席经济学家邵宇说,这体现出“双峰监管”的特点。未来中国银行保险监督管理委员会只负责执行,如微观审慎管理、市场监管、投资者保护等。凡是涉及宏观决策、宏观审慎和重要经济参数的调整,都由宏观管理部门——央行来管理。

其实上述职责的划转,也凸显出改革强调监管机构的主要功能是市场监管。杨成长说,原来“三会”既负担监管职能,也兼有其他行业发展规划等功能。方案将有关市场调控、发展规划等职责划到央行,使得宏观审慎管理、金融调控、市场监管这三大功能的划分更加清楚。

方案提出,逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架,守住不发生系统性金融风险的底线。在受访专家看来,方案的设计初衷和落脚点,正是着眼于这个目的,建立符合中国金融市场发展实际的金融监管框架。

  • 人民日报海外版:稳投资 怎么稳怎么投
    【问题】基础设施投资增速放缓,新开工项目计划总投资大幅回落,反映出投资增长后劲不足,需要加大基础设施领域补短板力度,稳定有效投资。【解题】坚决有效防范地方政府债务风险的前提下,加大基础设施等领域补短板...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 诗咏田园 传承农耕文明
    欢快的腰鼓响起来,金色的狂龙舞起来,丰收的歌曲唱起来……9月23日9时,在四川省都江堰市柳街镇七里诗乡金龙社区,随着《牢记重托迎跨越》专题宣传片的播放,首个中国农民丰收节都江堰分会场暨四川省庆丰收活动...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 上海3年内将垃圾全程分类
    “到2020年底,上海将基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖,居民区普遍推行生活垃圾分类制度,生活垃圾分类质量明显提升。”上海市政府副秘书长黄融说。...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 五谷丰登 共话美好未来
    9月23日,首个中国农民丰收节黑龙江绥化分会场活动在绥化市庆安县东禾农业现代农业园区拉开序幕。活动以“放歌龙江黑土同庆五谷丰登”为主题,以大农业、大粮仓、大机械和新农民为题材,以“赛、演、展、赏、乐”...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 妹子中秋节回老家 竟把男朋友“托付”给西湖银泰城
    老家江苏镇江的小陈今年24岁,因为工作原因,今年中秋节只能留在杭州过。小陈的女朋友在回老家之前把小陈托付给了西湖银泰城。昨天傍晚,记者在西湖银泰城的VIP中心看到了小陈,他正和一群和他一样不能回家过中...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 第20届中国国际工业 博览会圆满落幕
    历时5天、参展规模和专业观众数量均创历史新高的第20届中国国际工业博览会23日在国家会展中心(上海)圆满落幕。本届工博会共吸引专业观众17.4万人次,中外企业首发首推超过300项新技术与产品。本届工博...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 广深港高铁全线开通运营
    9月23日清晨6时44分,深圳北站,广深港高铁香港段开通首趟列车G5711徐徐驶离站台,然后加速飞驰;7时03分,到达香港西九龙站,西九龙站迎接第一批乘客,此举标志着广深港高铁全线开通运营,内地高铁网...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 一个月饼=三碗米饭!中秋消灭卡路里大作战!
    明天(9月24日)就是中秋佳节了,阖家团圆的时刻,少不了与家人朋友一起赏月、吃月饼。说起吃月饼这件事,很多想要保持身材的小伙伴不禁担忧起来吃月饼会不会发胖?答案是肯定的。而且吃一个月饼,约等于“干掉...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 诺贝尔物理学奖得主、“光纤之父”高锟离世 享年84岁
    诺贝尔物理学奖得主,香港中文大学前校长、有“光纤之父”之称的高锟,今天(9月23日)下午在医院离世,享年84岁。高锟光纤、宽带传送等科技成就极高,在国际学术领域获奖无数,并在2009年10月6日获得诺...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 中央深改会议审议疫苗新政 利好这一类上市公司
    日前,中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》。目前,《意见》还没发布,不过,我们还是能从会议消息上看出大致方向。再来看深改组的会议消息,大致有四点内容,包括,改...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 高铁香港段已售出逾30万张车票 首日整体运作畅顺
    广深港高铁香港段23日正式投入服务,港铁称首日运作畅顺,系统数据显示23日全日卖出约7.1万张车票,加上预售车票迄今共售出逾30万张车票。当日下午,港铁车务总监刘天成乘搭高铁往返香港西九龙总站及福田站...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 台风天反而增收?杭州电商解困140万福建琯溪蜜柚
    “风王”山竹已经过去,但在这场战役中,福建琯溪蜜柚成了网红。台风期间,几乎整个闽粤港澳都遭受了狂风暴雨的肆虐,个别城市例如广州,紧急宣布停市、停工、停产、停课抵御台风。然而,福建琯溪蜜柚却未受影响,照...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 善林金融主犯等53人被起诉,追回15亿现金
    据券商中国报道,9月21日,上海市公安局浦东分局发布公告称,警方将善林金融法定代表人周某某,执行总裁田某某等12人以涉嫌集资诈骗罪移送浦东新区人民检察院审查起诉。截至目前,警方已查封、冻结了相关银行账...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 专访:美国重要内陆港看准中国商机 访美国拉雷多市市长萨恩斯
    新华社美国拉雷多9月22日电专访美国重要内陆港看准中国商机——访美国拉雷多市市长萨恩斯美国边境城市拉雷多市市长皮特萨恩斯日前表示,拉雷多十分看重与中国的商业机遇,已经准备好为中国投资和企业敞开大门。...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 白津夫:大湾区应探索建设数字自贸区
    “粤港澳大湾区是一个国家、两种制度,包括三个关税区、四个核心城市,应探索建设数字自由贸易区,发挥不同关税体制的集合优势。”近日,中国经济研究院院长、中央政策研究室经济局原巡视员兼副局长白津夫围绕“打造...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 公积金贷款能贷多少 公积金贷款计算器算算最高额度
    想要买房的话,如果不能全款付清,那么只能申请贷款了。大家都知道,商贷的利率比公积金贷款要高很多,所以有缴纳公积金贷款的人,会选择公积金贷款。那么,大家知道公积金贷款能贷多少吗?除了用公积金贷款计算器来...... 国内 2018-09-23 | 网络 钱多多
  • 交二万元买黑茶是传销吗 国家认可华莱健黑茶吗
    不知道大家喜不喜欢喝黑茶?论味道的话,这的确是一种好茶。但是,最近这种茶却陷入了传销。总有不少人问交二万元买黑茶是传销吗?这么多人问这个问题,是因为有人利用黑茶搞传销,令不少人上当受骗,经济遭受损失。...... 国内 2018-09-23 | 网络 钱多多
  • 社保基数和工资一样吗 缴费基数高了好还是低好
    工资,这个词语很简单,我们都明白。那么,社保基数和工资的关系,大家又是否了解呢?还有,社保基数和工资一样吗?有些人的社保基数比较高,但工资比较低,那么社保缴费基数高了好还是低好呢?带着这些疑问,我们一...... 国内 2018-09-23 | 网络 钱多多
  • 赴港上市浪潮再起,下周迎海底捞、华兴资本上市
    下周,港交所又将迎来两家内地新经济企业9月26日,餐饮界“航空母舰”海底捞将在港交所挂牌上市;9月27日,专注于新经济并购服务的华兴资本也将在香港上市。业内分析人士认为,今年4月港交所推出了25年以...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
  • 上海启用社会组织网上办事平台 登记办理“只需跑一回”
    记者从上海市民政局、市社团局获悉,“上海市社会组织网上办事平台”已全面启用,自然人或社会组织办理有关社会组织登记的15类事项,将实现“流程简化、效率提高、一网通办”,登记办理“只需跑一回”。...... 国内 2018-09-23 | 滑稽
加载中

浙B2-20050306-3

浙公网安备 33010502000262号

Copyright © 2016 All Rights Reserved