“一委一行两会”新金融监管框架成形

首页 > 经济 > 国内 > 本文
2018年03月14日 07:03 | 滑稽
根据提请十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案简称方案,国务院拟组建中国银行保险监督管理委员会,防范化解金融风险,保护金融消费者合法权益,维护金融稳定。 方案提出,将中国银行业监督管理委员会和......

根据提请十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案(简称方案),国务院拟组建

中国银行

保险

监督管理委员会,防范化解金融风险,保护金融消费者合法权益,维护金融稳定。

方案提出,将

中国银行

业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国

银行

保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

这一整合将打破存在15年之久的“一行三会”格局,金融监管进入新时代。多位受访专家表示,改革方案体现出党中央的深思熟虑,考虑周全。银监会、保监会的职责整合有利于加强监管协调,有效弥补监管漏洞,构建现代金融监管框架,实现金融风险监管全覆盖。

利于监管协同弥补漏洞

根据方案,拟组建的中国银行保险监督管理委员会的主要职责是,依照法律法规统一监督管理银行业和保险业,维护银行业和保险业合法、稳健运行,防范化解金融风险,保护金融消费者合法权益,维护金融稳定。

若方案审议通过,未来中国金融监管框架将形成“一委一行两会”:国务院金融稳定发展委员会、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会和中国证券监督管理委员会。

自2013年中国银监会成立后,我国金融监管正式形成由人民银行负责货币政策,银监会、证监会和保监会实施分业监管的“一行三会”格局。近年来,随着金融行业快速发展,机构综合化经营趋势明显,新金融业态层出不穷。同时,金融风险跨行业、跨市场的传染性逐步暴露,监管体制对业务模糊地带无法覆盖。统一和完善金融监管框架的呼声渐高。

受访专家表示,这次整合将是推进金融业监管协同的第一步,方向上转向以市场监管为主,将有效避免监管漏洞和监管重叠。

全国政协委员、

申万宏源

证券研究所首席经济学家杨成长在接受上证报记者采访时表示,银行保险业的监管整合会形成市场统一的监管模式,有效弥补监管漏洞。“过去实行分业监管,市场存在监管空白,比如大资管、同业、非标等业务领域。”他认为,这次整合主要强调监管机构的分业监管和统一监管两者之间有机结合,分业监管在中国仍然有效。

中国人民银行研究局局长徐忠表示,银行与保险在监管理念、规则、工具等方面具有相似性,对监管资源和监管专业能力也有相近的要求。“在我国金融监管资源和专业人才‘供不应求’的背景下,尤其是地方层面保险监管人才匮乏,统一监管有利于发挥协同效应,集中整合监管资源,充分发挥监管专业人才的专业能力,提高监管的质量和效率。”徐忠说。

在中国金融业版图中,大型系统重要性金融机构主要也集中于银行和保险领域。截至今年1月末,银行业金融机构总资产达247.95万亿元。

交通银行

首席经济学家连平说,银行保险监管资源整合有助于加强这两个领域的管理。未来在制定对系统重要性金融机构的风控标准时,可以更好地协调统一,有助于控制系统性金融风险。

构建现代金融监管框架

方案中还将中国银监会和中国保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。

徐忠说,分离监管规制与执行、由人民银行负责金融业重大监管政策的制定,主要有两个考虑:一是有利于确保发展与监管职能的切实分离;二是有利于防范化解系统性金融风险。以近年来快速发展的万能险为例,其资金链条可能横跨银、证、保多个行业,从单个监管部门的角度看,都监管合规、风险可控,但从全局看其风险隐患可能已威胁金融系统稳定。

东方证券

首席经济学家邵宇说,这体现出“双峰监管”的特点。未来中国银行保险监督管理委员会只负责执行,如微观审慎管理、市场监管、投资者保护等。凡是涉及宏观决策、宏观审慎和重要经济参数的调整,都由宏观管理部门——央行来管理。

其实上述职责的划转,也凸显出改革强调监管机构的主要功能是市场监管。杨成长说,原来“三会”既负担监管职能,也兼有其他行业发展规划等功能。方案将有关市场调控、发展规划等职责划到央行,使得宏观审慎管理、金融调控、市场监管这三大功能的划分更加清楚。

方案提出,逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架,守住不发生系统性金融风险的底线。在受访专家看来,方案的设计初衷和落脚点,正是着眼于这个目的,建立符合中国金融市场发展实际的金融监管框架。

  • 中国经济稳中向好 资本市场稳健运行基础坚实
    中国经济交出5月份“成绩单”,国民经济继续保持总体平稳、稳中向好发展态势,新旧动能加快转换,为资本市场稳健运行提供了坚实的宏观支撑。近年来,资本市场自身一系列改革开放措施密集落地,市场机制进一步理顺、...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 央行:2018年经济运行仍将保持在合理区间
    据金融时报报道,今日,人民银行有关负责人就金融市场流动性相关问题接受采访时表示,当前,中国经济基本面良好,经济增长的韧性增强,生产面指标稳中向好,总供求更加平衡,增长动力加快转换。5月份工业增加值同比...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 经济观察:新动能日渐强劲 中国工业底盘稳后劲足
    中国将提升质量作为经济发展目标之际,新动能正在接棒传统经济,有望成为经济增长新引擎。据中国国家统计局数据,2018年前5个月,中国工业增加值同比增长6.9%。5月份,41个工业大类行业中,36个行业增...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 北京市“十三五”增加扶贫资金30多亿元
    新华社北京6月18日电(记者李放)记者从北京市支援合作办了解到,北京市“十三五”时期共安排超过252亿元扶贫协作和对口支援资金,在原计划基础上增加30多亿元,其中80%以上及新增资金将全部投向脱贫项目...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 央行:加大对小微企业等实体经济支持力度
    央行表示,将继续按照党中央、国务院的统一部署,密切关注国际国内经济金融走势,实施好稳健中性的货币政策,加强形势预判和预调微调,加强监管政策协调,把握好政策的力度和节奏,加大对小微企业等实体经济支持力度...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 产销假盐2万余元 被判赔偿20多万
    惩罚性“天价赔偿”消费公益诉讼首获法院支持——产销假盐2万余元 被判赔偿20多万最近,广东广州市中级人民法院就广东省消委会提起的假盐销售赔偿性公益诉讼作出判决,一审判决支持广东省消委会提出的惩罚性...... 国内 2018-06-18 | 中财网 钱多多
  • “重庆造”国际一类新药 获批同时进入中美临床试验
    6月14日,重庆市教委发布消息,重庆文理学院自主研发的“抗ED和肺动脉高压一类新药”,已获美国和中国台湾地区的专利授权,并同时获得中国和美国的临床批文。这是我市第一个在中美两国同时取得临床批文、具有完...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 事关你我!端午节前后 有这些好消息
    端午节到了,你是在路上,还是在与家人欢聚?就在端午节前后,有很多事关你我的好消息,跟小编一起来看看——过完节,这些日用消费品关税就快要降了从今年7月1日起,我国降低部分进口日用消费品最惠国税率,涉及1...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 广东:推进以广深科技创新走廊为重点的珠三角自主创新示范区建设
    6月15日,广东省委常委会召开会议。会议强调,要以深入实施创新驱动发展战略为重点,加快建设科技创新强省。坚持自主创新,选准广东省最有基础、最有优势、最急需的领域,实施关键核心技术攻关,尽早解决“卡脖子...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 中美贸易战最新消息 美国重启贸易战扰动全球市场
    盼着中美关系和好,可是想不到发生贸易战。随后,两国达成共识,决定停止贸易战。只不过,据中美贸易战最新消息显示,美国竟然翻脸了,重启贸易战。无疑,这是一个非常糟糕的决定。并不是因为对中国有损伤,而是对美...... 国内 2018-06-18 | 网络 钱多多
  • 谷歌入股京东 这笔巨额投资背后有何目的?
    京东越来越强大了,融资越来越多,现在还吸引了一个巨头投资。没错,就是谷歌入股京东,双方将展开战略合作。据悉,这笔投资可不小,高达5.5亿美元,而谷歌也获得2700万股新股认购。那么,双方合作,仅仅是为...... 国内 2018-06-18 | 网络 钱多多
  • 中央环保督察“回头看”已问责630人
    新华社北京6月18日电(记者高敬)第一批中央环境保护督察“回头看”6个督察组于5月30日至6月7日陆续对河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等省(区)实施督察进驻。截至6月1...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 江西:赣北将现连续暴雨 防汛进入关键阶段
    端午节后,江西省赣北地区将出现今年入汛以来的最强连续暴雨过程。据预报,本次降雨过程持续时间长,累计雨量大,发生中小河流洪水、山洪、地质灾害及城乡内涝的风险大,江西防汛进入关键期。据江西省气象台分析,预...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 世界杯曝最大假票案 涉案金额高达1亿美元
    世界杯是全球最大的足球盛事,想必每个球迷都希望到现场观看比赛,而许多不法分子往往会利用这点,诈骗球迷的钱财。日前,世界杯曝最大假票案,一俄罗斯公司竟销售假票,涉案金额高达1亿美元。世界杯曝光诈骗案因为...... 国内 2018-06-18 | 网络 钱多多
  • 贵州启动涉企收费专项检查
    记者从贵州省发改委获悉,贵州于6月中旬启动涉企收费专项检查,重点检查涉企收费目录清单执行情况、电子政务平台违规向企业收费、行政审批中介服务收费等三个方面。涉企收费目录清单执行情况方面,重点查处公安、自...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 甘肃将优先对农村贫困人口13种大病患者实施救治
    新华社兰州6月18日电(记者王铭禹)记者从甘肃省卫生和计划生育委员会了解到,该部门将通过组织实施“送人就医”“送医上门”、提高农村贫困人口大病保险保障水平等措施,优先对农村贫困人口中罹患13种大病的患...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 山西:鼓励可再生能源电力企业参与市场交易
    新华社太原6月18日电(记者魏飚)山西省经信委近日制定了《可再生能源电力参与市场交易实施方案》,引导和促进山西省可再生能源电力(风电和光伏发电)积极参与电力市场,逐步建立和形成可再生能源电力与其他电源...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 青岛约谈滴滴 真相揭秘滴滴平台又摊上大事了
    滴滴打车,中国网约车行业的老大。只不过,这几个月过得并不顺利,甚至是遇上了很多麻烦事情。近日,青岛约谈滴滴打车平台负责人,引起社会热议。那么,滴滴这次又遇上什么大事,导致被相关部门约谈呢?接下来,我们...... 国内 2018-06-18 | 网络 钱多多
  • 经济观察:内促转型外御风险 中国经济持续走稳
    2018年即将过半,在复杂多变的内外部形势下,中国经济始终保持稳健增长势头。“转轨”是当前中国经济的关键词,在由高速增长向高质量增长转变过程中,如何培育新动能至关重要。从官方最新公布的多项数据看,中国...... 国内 2018-06-18 | 滑稽
  • 洛杉矶特斯拉自燃 特斯拉再出事故引起人心惶惶
    特斯拉作为新能源汽车的领头羊,这些年来一直发展得不错,但是今年却成为了特斯拉的多事之年,各种丑闻压得特斯拉喘不过气来。根据最新报道成洛杉矶特斯拉自燃,消息出来之后引来了很多网友的围观!对于洛杉矶特斯拉...... 国内 2018-06-18 | 网络 钱多多
加载中

浙B2-20050306-3

浙公网安备 33010502000262号

Copyright © 2016 All Rights Reserved