以“非常规性策略”应对中美贸易争端

首页 > 经济 > 国际 > 本文
2018年04月16日 23:01 | 滑稽
针对美国挑起的贸易战,中国政府已采取了一系列积极策略,但是这些“常规性策略”难以彻底摆平中美贸易争端;未来,中国要作两手准备,一手是舆论上作出强硬的态度,另一手则要在战术上准备一套“非常规性策略”攻势......

针对美国挑起的贸易战,中国政府已采取了一系列积极策略,但是这些“常规性策略”难以彻底摆平中美贸易争端;未来,中国要作两手准备,一手是舆论上作出强硬的态度,另一手则要在战术上准备一套“非常规性策略”攻势方案。

3月23日,美国根据特殊301调查初步结果,拟对中国税额约600亿美元的货物征收高达25%的进口关税。中国商务部就此也出台了“反制清单”。尽管打贸易战没有赢家,但在美方已经出牌、中方无路可退的情况下,我们须对每一种可能出现的情况作出预案。

美挑起对华贸易战的战略意图

特朗普挑起贸易争端,如果说近期是迫于中期选举的压力,那么长期则是阻击中国“后发优势产业”的发展,从而达到遏制中国崛起的目的。

大卫·李嘉图的“比较优势”理论认为,国际贸易

的基础是生产技术的相对差别,以及由此产生的相对成本的差别。只要各国都专门从事具有比较优势产品的生产,通过国际贸易,双方都能取得比自己以等量劳动所能生产的更多产品,可以同时提高各自的福利水平。

2004年,保罗·萨缪尔森通过对中美两国贸易模型的经济学分析后,却认为当一个国家在以前并没有比较优势的行业,突然取得生产力的巨大进步时,贸易未必会再是双方受益的,很可能有一方受损。他通过对中美“比较优势”的改变对双方“贸易得益”的影响,得出了这样的结论:有时一国生产率的提高只能对自己有利,却永损他国的利益,比如中国生产率进步不是发生在生产衬衫部门,而是发生在原本毫无比较优势的飞机制造业,那就可能“永久地损害了美国利益”。

保罗·萨缪尔森的研究结论令美国业界震惊,并被美国政商学界广为接受。特朗普认为,当今中美之间的竞争,本质是经济实力而非意识形态的竞争。中美之间的经济关系已从之前的产业互补关系转变为产业竞争关系。美对华贸易正越来越成为一个帮助中国崛起的工具,挑战着美国全球领导核心地位。美国《特别301报告》认为,中国在知识产权保护和市场准入方面未能公平对待美国的经济主体。其本质是剑指中国列入《中国制造2025》的高铁装备、新一代电子通讯业、新能源汽车等核心产业。特朗普认为,美国因知识产权被盗而损失数百万就业岗位和数十亿美元,并造成了美国对中国的贸易逆差。消除贸易逆差和解决知识产权问题,均是特朗普在竞选时期的承诺,承诺落实得如何也直接影响着他在本任期之后能否连任。

现有“常规性策略”难以彻底摆平贸易争端

针对美国挑起的贸易战,中国政府已采取了一系列积极策略,专家学者也提出了一些建设性建议。但是,这些“常规性策略”难以彻底摆平中美贸易争端。

扩大内需是降低贸易保护主义威胁的长远之策,但短期难以奏效。无论是作为经济增长的短期目标,还是作为推进经济增长方式转型的长期战略,我们都必须将扩大内需作为首要任务。中国政府正是意识到这种转型的战略意义,不断调整经济结构,改变长期对美“出口依赖”状况,培育和壮大自己国内的消费市场。但是,结构调整是个长期过程,短期难以很快见效。

通过国际贸易组织进行诉求,虽然理性,但弹性太大。作为世界贸易组织成员国,中国可以在世贸规则框架内,通过最有效的方式解决贸易争端问题。这次商务部和外交部均强调,任何世贸组织成员采取的贸易措施,都应该遵守世贸组织的规则。但在多哈回合久拖未决的情况下,世界贸易组织实际上已处于一种“瘫痪”状态,而且WTO“例外”条款太多并遭到滥用。如果寄希望于这种机制来解决贸易冲突,执行起来有相当的难度。

“订单外交”,表明中国是负责任的大国姿态,但这是一种防御性的策略。去年11月份特朗普访华,为了争取贸易合作双赢,中方开出2500亿美元的进口大单。在全球贸易保护主义盛行,将“订单外交”这种经济激励手段作为对外政策工具,很难抑制美国传统产业的贸易保护主义冲动。从亚当·斯密以来的300多年自由贸易史看,还没有通过“订单外交”方式来彻底摆平因赤字引起的贸易争端先例。

中国应尽快研究一套反制贸易战的“非常规性策略”

未来1个月将是中美经贸博弈的关键期。从美国加征关税清单到最终的公布,还有一个公示期,在所有措施最终落地之前,双方还可能通过谈判求得某种妥协的解决方案。为此,中国要作两手准备,一手是舆论上作出强硬的态度,另一手则要在战术上准备一套“非常规性策略”攻势方案。具体而言,中国反击美国贸易战的“非常规性策略”包括以下几个方面。

抓紧研制一份与美国600亿美元“对等还击”的“反制清单”。针对美国贸易战,中国商务部发布了拟对约30亿美元的美国进口农产品

加征15%或25%的高关税,该清单暂定包含7类、128个税项产品。随后中国针对美国“301调查”,把美对华出口的飞机、大豆等大宗商品等都列入制裁名单中,形成与美国600亿美元的“对等还击”的状态。中国要向特朗普明确表示,如果要打贸易战,中国就要按照这份清单进行报复。只有拥有这份“核威慑”,才能避免遭遇威慑。

要求政府和央企在“政府采购”中采购国货。政府采购作为WTO下一种合理的非关税壁垒,对国内产业发展起着极为重要的保护作用。国际上,几乎所有国家都通过政府采购来保护国内产业,比如美国《购买美国产品法》和《联邦采购法》,规定联邦政府在进行物资采购和公共建设项目时,必须承担购买美国制造产品的义务。虽然这一法律对世贸组织《政府采购协议》签字国的限制已大大减少,但对未加入《政府采购协议》的国家仍然适用。现阶段,中国尚处于谈判阶段,还没有正式加入该协定,这为我们利用政府采购来保护国内产业提供了便利。建议政府和央企作为国内“最大的消费者”,在政府采购中,要坚定不移地采购“国货”,这既可以突破美国贸易保护围攻,又可以拉动内需。

通过对美在华的跨国公司施压,以间接影响美改变贸易保护策略。跨国公司不仅具有很强的政治影响能力,同时也是贸易保护的直接受害者。贸易战直接影响跨国公司的利益。3月19日,沃尔玛

、梅西百货

、百思买

等25家美国知名零售商联合致信特朗普,呼吁美政府不要对从中国进口的产品加征关税,以免损害美消费者利益。据统计,目前已有45家美商协会明确提出反对意见。如果美国挑起贸易战,中国可“以牙还牙”,通过扼制跨国公司在中国的发展,间接影响美改变贸易保护策略。

对出口商品制定最低控制价,杜绝恶性竞争。在国际市场上,中国不少出口商是分散的中小企业,不仅缺乏国际贸易经验和国际销售网络,而且缺乏有效的组织管理,在国际市场上相互压价情况比较普遍。建议政府在对现有资源整合的基础上,根据国际反倾销标准,制定出口商品最低控制价,杜绝恶性竞争。

加快建立重点产品安全生产“双向”预警机制。对于那些对外依存度高、核心技术受制于人、产品大进大出明显的产品,抓紧建立安全预警机制。此预警机制应是“双向”的,不仅包括电子、机械、交通运输等对美国“出口依存度”高的产业,而且包括大豆、玉米、计算机芯片等对美国“进口依存度”高的产业,以防这两类企业因“出口”或“进口”受阻而受巨大冲击。

当然,中方要做好全面打贸易战的准备,但并不是真心要打贸易战,要做好预判,理性从事。作为商人出身的特朗普,未必真的要打贸易战,600亿美元的“罚单”也许是在试探中方的反应,他是想通过一系列的威慑获得与中国谈判博弈的更多筹码,这从他退出TPP和《巴黎协定》,又在一定场合表态如果符合“美国优先”战略,他愿意重启谈判的做法中可窥一二。中国也可以机动灵活,见好就收,不失时机与美方达成妥协方案。

(作者系国家行政学院咨询决策部副主任、研究员)

  • 土耳其称具备自主生产多数国防产品的能力
    据新华社消息,土耳其总统埃尔多安22日表示,土耳其已经能够自主生产国防工业所需65%的产品,能够应对国内外反恐行动中的巨大挑战。埃尔多安当天在伊斯坦布尔出席航空航天和技术节时发表讲话称,土耳其取消了诸...... 国际 2018-09-22 | 滑稽
  • 欧股普遍上涨
    富时泛欧绩优300指数收涨0.52%,报1504.69点。欧洲STOXX600指数收涨0.43%,报384.29点,本周累涨逾70%,9月6日以来累涨约2.90%。欧元区STOXX50指数收涨0....... 国际 2018-09-22 | 滑稽
  • 道琼斯工业平均指数创收盘历史新高
    纽约股市三大股指21日收盘涨跌互现,其中,道琼斯工业平均指数创收盘历史新高。截至当天收盘,道琼斯工业平均指数比前一交易日上涨86.52点,收于26743.50点,涨幅为0.32%。标准普尔500种股票...... 国际 2018-09-22 | 滑稽
  • 芝加哥农产品期价21日涨跌不一 玉米涨逾1%
    芝加哥期货交易所玉米、小麦和大豆期价21日涨跌不一。当天,芝加哥期货交易所玉米市场交投最活跃的12月合约收于每蒲式耳3.5725美元,比前一交易日上涨4.75美分,涨幅为35%;小麦12月合约收于...... 国际 2018-09-22 | 滑稽
  • 美国国会议员提交三项法案 拟促进区块链产业发展
    美国国会代表汤姆艾莫(TomEmmer)希望政府能够进一步支持区块链技术和加密货币的开发及使用。为此,他于当地时间本周五(9月21日)提交了三项区块链相关的法案,并打算在未来几周内将其引入国会,这些法...... 国际 2018-09-22 | 滑稽
  • Zaif或将再次受到日本金融厅警告
    9月22日讯本周,日本又发生了一起重大黑客事件黑客从当地的加密货币交易平台Zaif窃取了价值约5900万美元的加密货币。该平台在几天后才注意到黑客对漏洞的攻击,现在这家平台已经受到了日本监管机构的严...... 国际 2018-09-22 | 滑稽
  • 泰国央行维持1.5%基准利率不变
    9月22日讯,泰国央行货币政策委员会日前宣布,维持5%的基准利率不变。该委员会认为,泰国经济在内外需求拉动下继续保持增长,整体和核心通胀率符合预期,总体金融稳定性良好,金融环境宽松。维持当前利率水...... 国际 2018-09-22 | 滑稽
  • 不带加拿大玩了?白宫高官称“非常、非常”接近单独与墨西哥达成协议
    一名白宫高级官员周五(9月21日)表示,美国和墨西哥准备在新的贸易协议上单独行动,加拿大可能会被甩在后面。汇信援引经济顾问委员会主席哈西特(KevinHassett)接受采访时表示,如果加拿大不尽快达...... 国际 2018-09-22 | 滑稽
  • 南非公布刺激计划提振经济
    南非总统西里尔拉马福萨21日公布了一系列经济刺激计划以提振南非疲软的经济,其中基础设施将是政府投资的重点领域。拉马福萨说,经济刺激计划涉及农业、旅游业、制造业、医疗等多个领域,规模达500亿兰特(约合...... 国际 2018-09-22 | 滑稽
  • 以色列手术机器人公司被医疗器械巨头收购
    以色列手术机器人制造商马祖机器人21日宣布,它将被全球医疗器械巨头美敦力公司全面收购,交易金额为16.4亿美元,创下以色列有史以来医疗技术领域最高收购纪录。马祖机器人首席执行官奥里哈多米在一份声明中表...... 国际 2018-09-22 | 滑稽
  • 越南国家主席陈大光病逝 去世前2天还在出席活动
    新加坡亚洲新闻台援引越南官方媒体消息称,越南国家主席陈大光因病于9月21日逝世,享年61岁。而在陈大光去世之前2天,也就是9月19日,他还在越南河内举行的亚洲最高审计组织(ASOSAI)第14届大会上...... 国际 2018-09-22 | 滑稽
  • 日本7月份经常项目盈余下降14%
    据日本财务省最新发表的7月份国际收支速报,日本经常项目盈余为2.97万亿日元,同比下降14.4%,但实现连续49个月盈余。导致盈余额下降的主要原因是原油价格上涨造成商品进口额增加。同时,旅游运输等服务...... 国际 2018-09-21 | 滑稽
  • 下周看点:美联储召开议息会议 9月制造业PMI公布
    下周因中秋节放假,只有4个交易日,且随后将迎来国庆七天小长假。下周市场关注焦点在美联储议息会议,市场预期大概率加息25个基点,这将是年内美联储第三次加息。而国内方面,主要关注9月制造业PMI的变动情况...... 国际 2018-09-21 | 滑稽
  • 标普500、道指再创新高 但别忘了看空者的警告
    9月21日美股高开,标指500、道指续创历史新高。截至发稿,道指涨0.25%,报26723点;纳指涨0.19%,报8043点;标普500指数涨0.28%,报2938点。虽然美股不断创历史新高,但市场对...... 国际 2018-09-21 | 滑稽
  • SEC再次延迟对COBE比特币EFT的审批
    FinanceMagnates周五(9月21日)报道称,美国证券交易委员会(SEC)当日公布的官方声明称,决定延迟对芝加哥期权交易所(CBOE)发行比特币交易所交易基金(ETF)的批准,决定发布日期由...... 国际 2018-09-21 | 滑稽
  • 加拿大通胀和恐怖数据未显意外 投行称10月央行加息仍大门敞开
    周五(09月21日)报道,加拿大帝国商业银行CIBC就今日欧盘出炉的加拿大7月零售销售和8月CPI数据以及市场的反应作出讨论。该行表示,两个数据均与预期一致,其中,8月CPI数据录得-0.1%,年率为...... 国际 2018-09-21 | 滑稽
  • 高盛全面下调黄金目标价 目前投资环境如90年代晚期
    高盛(GoldmanSachs)在周四(9月20日)的报告中写道,预测黄金三个月和12个月的价格为1250和1326。这相比此前的预测下调了平均100美元,黄金自从4月中旬后进入了下行通道。高盛解释道...... 国际 2018-09-21 | 滑稽
  • 纽约金价20日上涨 涨幅为0.25%
    纽约商品交易所黄金期货市场交投最活跃的12月黄金期价20日比前一交易日上涨3美元,收于每盎司1213美元,涨幅为0.25%。分析人士说,美元走低是黄金期价当天上涨的主要原因。当天,12月交割的白银...... 国际 2018-09-21 | 滑稽
  • 港元创十五年来最大涨幅 金管局预计港银跟进FED加息
    周五(9月21日)美元兑港元连续跳水逾500点,日内跌幅达到0.44%,创下2003年9月以来最大盘中跌幅。日前有消息称,香港金管局总裁陈德霖预计在美联储加息的情况下,香港银行业可能跟进加息,受此影响...... 国际 2018-09-21 | 滑稽
  • 澳洲金融公司快加入AFCA 留给你们的时间不多了
    澳大利亚ASIC刚刚发出通知,澳大利亚金融服务部长要求,金融公司加入AFCA(澳大利亚金融投诉局)的截止日期为9月21日。所有的AFS(澳大利利亚金融服务)持牌者、信贷持牌者、经授权的信贷代表、退休金...... 国际 2018-09-21 | 滑稽
加载中

浙B2-20050306-3

浙公网安备 33010502000262号

Copyright © 2016 All Rights Reserved