以“非常规性策略”应对中美贸易争端

首页 > 经济 > 国际 > 本文
2018年04月16日 23:01 | 滑稽
针对美国挑起的贸易战,中国政府已采取了一系列积极策略,但是这些“常规性策略”难以彻底摆平中美贸易争端;未来,中国要作两手准备,一手是舆论上作出强硬的态度,另一手则要在战术上准备一套“非常规性策略”攻势......

针对美国挑起的贸易战,中国政府已采取了一系列积极策略,但是这些“常规性策略”难以彻底摆平中美贸易争端;未来,中国要作两手准备,一手是舆论上作出强硬的态度,另一手则要在战术上准备一套“非常规性策略”攻势方案。

3月23日,美国根据特殊301调查初步结果,拟对中国税额约600亿美元的货物征收高达25%的进口关税。中国商务部就此也出台了“反制清单”。尽管打贸易战没有赢家,但在美方已经出牌、中方无路可退的情况下,我们须对每一种可能出现的情况作出预案。

美挑起对华贸易战的战略意图

特朗普挑起贸易争端,如果说近期是迫于中期选举的压力,那么长期则是阻击中国“后发优势产业”的发展,从而达到遏制中国崛起的目的。

大卫·李嘉图的“比较优势”理论认为,国际贸易

的基础是生产技术的相对差别,以及由此产生的相对成本的差别。只要各国都专门从事具有比较优势产品的生产,通过国际贸易,双方都能取得比自己以等量劳动所能生产的更多产品,可以同时提高各自的福利水平。

2004年,保罗·萨缪尔森通过对中美两国贸易模型的经济学分析后,却认为当一个国家在以前并没有比较优势的行业,突然取得生产力的巨大进步时,贸易未必会再是双方受益的,很可能有一方受损。他通过对中美“比较优势”的改变对双方“贸易得益”的影响,得出了这样的结论:有时一国生产率的提高只能对自己有利,却永损他国的利益,比如中国生产率进步不是发生在生产衬衫部门,而是发生在原本毫无比较优势的飞机制造业,那就可能“永久地损害了美国利益”。

保罗·萨缪尔森的研究结论令美国业界震惊,并被美国政商学界广为接受。特朗普认为,当今中美之间的竞争,本质是经济实力而非意识形态的竞争。中美之间的经济关系已从之前的产业互补关系转变为产业竞争关系。美对华贸易正越来越成为一个帮助中国崛起的工具,挑战着美国全球领导核心地位。美国《特别301报告》认为,中国在知识产权保护和市场准入方面未能公平对待美国的经济主体。其本质是剑指中国列入《中国制造2025》的高铁装备、新一代电子通讯业、新能源汽车等核心产业。特朗普认为,美国因知识产权被盗而损失数百万就业岗位和数十亿美元,并造成了美国对中国的贸易逆差。消除贸易逆差和解决知识产权问题,均是特朗普在竞选时期的承诺,承诺落实得如何也直接影响着他在本任期之后能否连任。

现有“常规性策略”难以彻底摆平贸易争端

针对美国挑起的贸易战,中国政府已采取了一系列积极策略,专家学者也提出了一些建设性建议。但是,这些“常规性策略”难以彻底摆平中美贸易争端。

扩大内需是降低贸易保护主义威胁的长远之策,但短期难以奏效。无论是作为经济增长的短期目标,还是作为推进经济增长方式转型的长期战略,我们都必须将扩大内需作为首要任务。中国政府正是意识到这种转型的战略意义,不断调整经济结构,改变长期对美“出口依赖”状况,培育和壮大自己国内的消费市场。但是,结构调整是个长期过程,短期难以很快见效。

通过国际贸易组织进行诉求,虽然理性,但弹性太大。作为世界贸易组织成员国,中国可以在世贸规则框架内,通过最有效的方式解决贸易争端问题。这次商务部和外交部均强调,任何世贸组织成员采取的贸易措施,都应该遵守世贸组织的规则。但在多哈回合久拖未决的情况下,世界贸易组织实际上已处于一种“瘫痪”状态,而且WTO“例外”条款太多并遭到滥用。如果寄希望于这种机制来解决贸易冲突,执行起来有相当的难度。

“订单外交”,表明中国是负责任的大国姿态,但这是一种防御性的策略。去年11月份特朗普访华,为了争取贸易合作双赢,中方开出2500亿美元的进口大单。在全球贸易保护主义盛行,将“订单外交”这种经济激励手段作为对外政策工具,很难抑制美国传统产业的贸易保护主义冲动。从亚当·斯密以来的300多年自由贸易史看,还没有通过“订单外交”方式来彻底摆平因赤字引起的贸易争端先例。

中国应尽快研究一套反制贸易战的“非常规性策略”

未来1个月将是中美经贸博弈的关键期。从美国加征关税清单到最终的公布,还有一个公示期,在所有措施最终落地之前,双方还可能通过谈判求得某种妥协的解决方案。为此,中国要作两手准备,一手是舆论上作出强硬的态度,另一手则要在战术上准备一套“非常规性策略”攻势方案。具体而言,中国反击美国贸易战的“非常规性策略”包括以下几个方面。

抓紧研制一份与美国600亿美元“对等还击”的“反制清单”。针对美国贸易战,中国商务部发布了拟对约30亿美元的美国进口农产品

加征15%或25%的高关税,该清单暂定包含7类、128个税项产品。随后中国针对美国“301调查”,把美对华出口的飞机、大豆等大宗商品等都列入制裁名单中,形成与美国600亿美元的“对等还击”的状态。中国要向特朗普明确表示,如果要打贸易战,中国就要按照这份清单进行报复。只有拥有这份“核威慑”,才能避免遭遇威慑。

要求政府和央企在“政府采购”中采购国货。政府采购作为WTO下一种合理的非关税壁垒,对国内产业发展起着极为重要的保护作用。国际上,几乎所有国家都通过政府采购来保护国内产业,比如美国《购买美国产品法》和《联邦采购法》,规定联邦政府在进行物资采购和公共建设项目时,必须承担购买美国制造产品的义务。虽然这一法律对世贸组织《政府采购协议》签字国的限制已大大减少,但对未加入《政府采购协议》的国家仍然适用。现阶段,中国尚处于谈判阶段,还没有正式加入该协定,这为我们利用政府采购来保护国内产业提供了便利。建议政府和央企作为国内“最大的消费者”,在政府采购中,要坚定不移地采购“国货”,这既可以突破美国贸易保护围攻,又可以拉动内需。

通过对美在华的跨国公司施压,以间接影响美改变贸易保护策略。跨国公司不仅具有很强的政治影响能力,同时也是贸易保护的直接受害者。贸易战直接影响跨国公司的利益。3月19日,沃尔玛

、梅西百货

、百思买

等25家美国知名零售商联合致信特朗普,呼吁美政府不要对从中国进口的产品加征关税,以免损害美消费者利益。据统计,目前已有45家美商协会明确提出反对意见。如果美国挑起贸易战,中国可“以牙还牙”,通过扼制跨国公司在中国的发展,间接影响美改变贸易保护策略。

对出口商品制定最低控制价,杜绝恶性竞争。在国际市场上,中国不少出口商是分散的中小企业,不仅缺乏国际贸易经验和国际销售网络,而且缺乏有效的组织管理,在国际市场上相互压价情况比较普遍。建议政府在对现有资源整合的基础上,根据国际反倾销标准,制定出口商品最低控制价,杜绝恶性竞争。

加快建立重点产品安全生产“双向”预警机制。对于那些对外依存度高、核心技术受制于人、产品大进大出明显的产品,抓紧建立安全预警机制。此预警机制应是“双向”的,不仅包括电子、机械、交通运输等对美国“出口依存度”高的产业,而且包括大豆、玉米、计算机芯片等对美国“进口依存度”高的产业,以防这两类企业因“出口”或“进口”受阻而受巨大冲击。

当然,中方要做好全面打贸易战的准备,但并不是真心要打贸易战,要做好预判,理性从事。作为商人出身的特朗普,未必真的要打贸易战,600亿美元的“罚单”也许是在试探中方的反应,他是想通过一系列的威慑获得与中国谈判博弈的更多筹码,这从他退出TPP和《巴黎协定》,又在一定场合表态如果符合“美国优先”战略,他愿意重启谈判的做法中可窥一二。中国也可以机动灵活,见好就收,不失时机与美方达成妥协方案。

(作者系国家行政学院咨询决策部副主任、研究员)

  • 贸易摩擦风险拖累日本经济
    今年上半年,日本一些重要经济指标出现萎缩,但专家普遍认为,日本经济温和复苏的态势并未改变。由于美国贸易保护主义举措可能直接或间接伤及包括日本在内的全球产业链,下半年日本经济面临较大外部不确定性。据日本...... 国际 2018-07-18 | 滑稽
  • 美俄首脑会晤释放积极信号 两国关系前景未明
    美国总统特朗普和俄罗斯总统普京16日在芬兰首都赫尔辛基举行会晤。相关各方表示,此次会晤显示出美俄关系转好的态势,但此次会晤形式重于内容,双方并未取得实质性成果,未来两国关系是否转好还不明朗。俄罗斯联邦...... 国际 2018-07-18 | 滑稽
  • 俄能源部长:美对欧出口天然气要靠市场手段
    据新华社18日消息,俄罗斯能源部长诺瓦克17日表示,美国向欧洲出口液化天然气要靠市场手段。诺瓦克是针对美国总统特朗普关于“北溪-2”天然气管道项目的言论作出上述表态的。据报道,特朗普日前在出席北约峰会...... 国际 2018-07-18 | 滑稽
  • 淡水河谷称克服卡车司机罢工影响 二季度铁矿石产量创历史同期纪录
    据证券日报报道,记者从巴西里约热内卢淡水河谷方面获悉,尽管今年5月份发生了全国卡车司机罢工事件,但淡水河谷2018年第二季度铁矿石产量仍达到9680万吨,创下历史同期最高纪录。公司方面表示,本季度,新...... 国际 2018-07-18 | 滑稽
  • 鲍威尔称经济足以应对加息 美债收盘收益率上升
    美联储主席鲍威尔在国会作证之后,美国国债收益率周二(7月17日)小幅上升。美市尾盘,基准10年期美国国债收益率小幅升至2.864%,而30年期美国国债收益率升至2.971%。短期两年期国债收益率触及2...... 国际 2018-07-18 | 滑稽
  • ofo暂时退出德国市场
    从澳大利亚市场撤退后,ofo继续收缩海外市场半径。7月17日,有消息称,ofo将在未来几周内退出德国市场,不过ofo发言人表示ofo只是暂时退出。截至北京商报记者发稿,ofo方面对此未予回应。据悉,德...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • 欧盟警告爱彼迎违反定价政策
    据报道,欧盟近日警告称,美国共享住宿平台爱彼迎(Airbnb)的相关定价政策违反了消费者法规,并责令其在8月底之前做出整改。欧盟表示,爱彼迎应事先明确告知消费者租赁房屋的总费用,包括服务费和清洁费;如...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • 暴雨等自然灾害重创日本农业
    据日本媒体报道,因今年第7号台风“派比安”袭击日本,再加上连日暴雨以及之后的酷热天气,日本农业损失惨重,一些工业企业也被迫停产。目前,自然灾害对日本经济造成的影响仍在持续。多地公路、铁路被暴雨引发的洪...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • 供不应求 全球争抢飞行员
    正在举行的英国法恩伯勒航展上,波音、空客等飞机制造商订单不断,且相继宣布明年增产。而与此同时,据CNN本周一报道,美国联邦航空管理局的数据显示,过去30年来,美国飞行员数量已经减少30%。冷热不均之下...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • 特朗普又火上浇油?“与俄会谈好过北约”
    当地时间周二(7月17日),美国总统特朗普发布推文,称他周一与俄罗斯总统普京的会谈比上周在布鲁塞尔举行的北约峰会中与其他领导人的谈话“更好”。“尽管我和北约也进行了很好的会谈,还筹集了一大笔钱,但我与...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • 韩国总统就无法兑现最低时薪承诺致歉
    据报道,韩国总统文在寅当天在青瓦台召开首席秘书和辅佐官会议时表示,到2020年将最低时薪上调至1万韩元(约合60元人民币)的大选承诺实际上已无法兑现,就此特向国民道歉。韩国最低工资委员会14日在第14...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • 人民币国际化报告2018:人民币国际化须加强国际协调
    在当前“一超多元”的国际货币格局下,人民币想要打破国际市场对美元、欧元的使用惯性、路径依赖,最终实现与中国经济和贸易地位相匹配的货币地位,仍然需要经历一个漫长而曲折的历史进程,必须不懈努力。面对当前世...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • 仿制药:印度的知识产权谜题
    有一个印度知识产权的谜题在版权特别是软件版权领域,印度积极与“国际通行规则”接轨;而在专利领域,印度通过采取“强制许可”以及对专利法条款的特殊解释,不断规避西方跨国企业的专利要求。印度知识产权的故事...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • 英国空缺岗位数量创纪录新高
    英国6月空缺岗位数量创下纪录新高,这一迹象表明,在欧盟其他国家赴英国就业的人数增长放缓之际,英国企业在填补岗位空缺时面临困境。英国国家统计局本周二公布,截至6月的3个月,英国共有82.4万个空缺岗位,...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • 国际大牌克星“异类” 必要为工厂和消费者搭桥
    国际大牌已经成为当代经济生活中重要的组成部分,消费者不仅被国际大牌所吸引,很多人更是愿意对其“倾囊”相待。而近日,一部十分钟的纪录片《国际大牌成本揭秘》则将某些国际大牌的成本曝露在了大众面前。...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • IMF维持今明年全球增长预期
    国际货币基金组织(IMF)16日发布《世界经济展望》报告,预计今年和明年的全球增长率约为3.9%,与今年4月的预测值一样,不过,报告提醒称,影响经济增长的风险已经增大。全球经济发展不平衡目前,发达经济...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • IMF:全球经济均衡程度下降
    IMF日前发布了最新一期全球经济展望报告。报告将今明两年全球经济增速预期维持在3.9%,对中国今明两年的经济增速预期维持在6.6%和6.4%,均与今年4月发布的全球经济展望报告预期一致。不过IMF也指...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • 第15届东博会9月召开 以科技创新升级带动全面经贸合作
    国务院新闻办公室17日对外发布消息称,第15届中国—东盟博览会(以下简称“东博会”)、第15届中国—东盟商务与投资峰会将于9月12日在广西南宁开幕,主题国为柬埔寨,坦桑尼亚担任东博会特邀合作伙伴。本展...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • 普京会特朗普“产生共鸣” 很快特朗普的口风被带跑了
    7月的芬兰首都赫尔辛基,阳光明媚,海风徐徐。正值当地旅游旺季,而“普特会”的举行,让这座北欧城市变得更加热闹。当地时间7月16日下午,俄罗斯总统普京和美国总统特朗普在芬兰总统府进行了两个小时的闭门“一...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
  • 日欧经济伙伴关系协定在东京正式签署
    日本和欧盟17日签署经济伙伴关系协定(EPA)。日本和欧盟发表联合声明说,这一协定的签署表达了双方共同对抗贸易保护主义的强烈意愿。据悉,该协定将在日本国会和欧洲议会审批后正式生效。日本和欧盟发表联合声...... 国际 2018-07-17 | 滑稽
加载中

浙B2-20050306-3

浙公网安备 33010502000262号

Copyright © 2016 All Rights Reserved